上海张江园区“新十条”正式亮相

　　值建园19周年之际，张江高科技园区管委会7月28日在国家高新区创新发展论坛上宣布，旨在鼓励自主创新和吸引人才集聚的张江“新十条”近期将正式亮相。作为上海张江国家自主创新示范区的核心园，张江高科技园区出台“张江新十条”，将在股权激励、人才集聚、财税支持、金融服务、管理创新等五个重点领域推出多项先试先行的创新举措，力争成为“示范中的示范”。

　　促进科技与金融结合的改革试点将是张江园区创新的重点。张江推动股权激励，设立以国资为主导、规模为5亿元的“代持股专项资金”，对符合股权激励条件的团队和个人，经批准后，给予股权认购、代持及股权取得阶段所产生的个人所得税代垫等资金支持。这标志着张江股权激励方案取得突破性进展，今后凡在张江高新区内从事创新创业的国有企业、高等院校、科研机构可采取股权奖励、股权出售、股票期权、增值权奖励等方式，对技术人员和管理人员进行激励。

　　张江园区今后将加强资本与产业结合引领科技产业发展，最大限度地提供金融资本活跃的土壤，支持创新创业。张江高科技园区将加快非上市股权交易平台（OTC）的建设，引入国泰君安等有实力的机构，鼓励企业进入OTC中心挂牌交易，对交易各方给予引导和支持，为科技型企业早期融资创造条件。此外，发挥国资创投的引导功能，提高投资的活力和效率。每年安排一定资金，通过国资创投公司以股权投资方式支持高端人才的早中期创业，国资创投可根据项目情况以“成本加利息”方式退出。

　　据悉，近20万张江从业人员中，相当一部分是外来人才、“海归”和外国人才。张江试建“人才特区”以吸引、激励高端科技人才。探索建设限价商品房，定向配售给核心园的引进人才、专业技术骨干、管理人员自住。推行张江聚才计划，将在尊重专家评审、科研成果等传统评价标准同时，建立以市场为导向的人才评价标准，从不同角度补充完善人才评价体系；对经核心园管委会组织评审认定的创新团队和人才，提供各方面的支持。

　　此外，“新十条”还在加大财税扶持力度、鼓励企业参与园区管理、鼓励二次开发促进土地集约节约利用等方面具有显著突破。

　　面对上海张江高新区建设国家自主创新示范区的历史机遇，张江高科技园区从股权激励代持股专项基金操作的突破到非市场化的产权房人才配套政策的大胆设想，从OTC的示范突破到金融软环境的赶超建设，做“示范中的示范”，张江高科技园区开始了转型和发展之路。